政府采购制度改革需要不断深入,采购中心的工作也需要从全过程管理向服务转变,更好服务采购人高质量、高效率、低成本完成采购任务。建成政府采购网上商城不是目的,提升商城管理效率,降低采购成本、规范操作流程,不断优化服务,全面提高政府采购便利度才是采购中心的工作目标。为了达到这一目标,采购中心以制度创新为核心,以信息化为抓手,引入政府采购诚信评价、大数据价格监测等管理体系,不断丰富商城功能、完善管理措施。
在制度创新层面,及时制定《关于规范省级政府采购网上商城供应商交易行为的实施意见(试行)》《省级网上商城管理暂行办法》等相关配套制度,制定信用评价标准,建立信用评价机制;积极适应各级关于优化营商环境的措施要求,建议采购人对诚信良好的供应商免收或减收履约保证金。采购中心还开发建设企业融资服务平台和电子保函服务平台,为网上商城供应商提供融资服务,缓解企业的融资难、融资贵问题。
在价格监管方面,山东创新监测模式,在网上商城引入大数据价格监测系统,获取全网价格监测服务,达到有效监测商品价格的目的。具体而言,首先,网上商城要求供应商按规范模板上传商品信息,定期维护商品参数属性,保证上架商品与大数据价格监测系统内商品信息匹配、价格可比;然后,网上商城按照商品品目建立监测规则和数理模型,采集政府采购网站、社会电商网站等几十个网站的商品市场价格,综合计算商品合理价格;最后,商品上架后以标准化的接口接入大数据价格监测系统,通过商品智能识别技术,将与上架商品信息匹配的大数据价格监测系统内的商品价格信息相互比对,对高于合理价的商品自动做下架处理。大数据分析和人工智能技术的应用让价格异动、专供特供商品无所遁形,为商城营造一方“净土”。
山东以“制度+科技”提升网上商城商品管理、价格管理、供应商管理、诚信评价、动态预警、统计分析等综合管理能力,杜绝质次价高、暗箱操作、特供专供、以次充好、擅自毁约等不良行为,确保商城采购质量与效率的的统一。